白鹤淳：尹锡悦政府“实用主义”的虚实

作者：白鹤淳，金大中和平会议执行委员长、前世宗研究所所长

摘编：白鹤淳，“尹锡悦政府实用主义的虚实”，韩国《京乡新闻》，2022年7月5日。原文见左下角“阅读原文”。

翻译整理：金永皓，中国社会科学院研究生院博士研究生

图源：网络

2022年6月28日至30日，韩国总统尹锡悦出席了在西班牙马德里举行的北约峰会。对于现任韩国总统这一史无前例的外交行为，在韩国国内同时出现称赞和批判的声音。凡事必与虚实、损益相辅相成。从表面上看，并不奇怪，但是，韩国总统前往欧洲而不是印太地区，而且在美国准备的舞台上公开而积极地阐明了对俄罗斯、中国的敌对观点，这并不是一件普通之事，其后果也绝不简单。

当然，俄乌冲突长期化趋势，日益激烈的中美之间战略竞争，以及加上这些国家跟韩国不同的理念和体制，在很多方面都对韩国的影响很大。实际上，国际秩序是大国为确保并扩大自身国家利益而制定的秩序，而处于大国之间夹缝的中小国家则因来自大国“选边站队”的压力，保护本国利益时面临更多困难。但是，地理为止基本上不能改变，所以在地缘政治、地缘战略脉络上，大国所具有的地位和作用不会发生太大变化。因此，中小国家从长远角度出发，对于如何确保自身的生存和繁荣，需要进行深入的战略思考。

韩国被美、中、日、俄周边四大国所围栏，深受大国政治的影响，作为一个民族多次被迫处于生死边缘的地步。因此，面对周边大国及大国之间的复杂关系，韩国外交的核心是即使眼下有很多困难，也应有长期规划、远景目标及相关政策。中国和俄罗斯作为东北亚国家，随时会对朝鲜半岛命运产生巨大影响。这两个国家在朝鲜王朝末期对朝鲜半岛的生存产生了直接影响，更不用说1945年解放、南北分裂和朝鲜战争了，至今为止，两国对冷战体制的持续也起到了重要作用。而且，已经成为世界G2之一的中国通过经济和通商合作，为韩国在主要领域跃居世界第7到10位的成就做出了直接或间接的贡献。

尹锡悦总统对此次出席北约峰会时表示：“马德里是韩国印太战略构想与北约2022新战略概念的交汇点。”更有趣的是，尹总统将美国的印度太平洋战略称为“韩国的印度太平洋战略和构想”。韩国总统府对此解释：“美国和欧洲国家为了应对日益增多的 “中国威胁”而邀请了印太地区主要国家之一韩国作为未来核心战略伙伴，韩国为讨论这一合作方案来到了马德里”。尹锡悦在北约峰会上发表演讲：“现在，大韩民国作为具有国际社会和力量的国家，将发挥更大的作用和责任。”全世界可能将之理解为韩国自发地为美国对抗中国和俄罗斯承担更多的作用和责任。

另外，值得关注的是，韩国总统府经济首席秘书官崔相穆在马德里当地记者见面会上公开表示：“过去20年间，韩国通过中国享受的出口繁荣时代正在结束。”那么，现在中美之间还没有爆发战争，尹锡悦政府为何这么快就做出中美之间选边站队的决定呢? 本人认为，这基本上是因为“理念过剩”，理念过剩的问题就是对相关问题事先有已确定的答案。因此，实用主义此时就没有立足之地。

尹锡悦在当选总统时期曾表示：“在制定国政课题过程中，最应该重视的是实用主义和国民利益。”但是，北约峰会上站在美国一边、公开阐明中国是敌对国家，就看不出实用主义外交和对长期国家利益的考虑。如果貌似立即有利于国家利益的决定最终导致的是损失，那么眼前利益归根到底不是真正的利益。

客观上，韩美安全合作和中韩经济合作并不是相互替代的关系，而是相互补充的关系。任何一个国家都不会放弃安全和经济中的任何一个方面。开创韩国外交繁荣时代的金大中总统曾表示：“美国是韩国的盟国，当然是最重要的国家，但不能因此而疏远周边其他国家。”他还强调，“世界事情都有好的一面和坏的一面，所以不要对已经面临的困难叹为观止，要最大限度地克服其负面效果，坚持面向未来。”

在此，为了确保长期国家利益，真心希望尹锡悦政府无论有多么困难，也不要放弃对中美两国的均衡战略和实用主义考虑。

▲作者简介：白鹤淳，金大中和平会议执行委员长，美国宾夕法尼亚大学政治学博士。曾任金大中和平中心理事、金大中诺贝尔和平奖纪念馆理事、第10任世宗研究所所长、民族和解合作泛国民协议会政策委员长、韩国外交通商统一委员会政策咨询委员、南北关系发展委员会委员、朝鲜研究学会副会长、韩国政治学会韩美交流合作特别委员会委员长、韩国政治学会副会长、首尔-华盛顿论坛秘书长、韩国统一部政策咨询委员会分科委员长等。

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